Derecho del Turismo en las Américas

1088 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS • Serios esfuerzos orientados a estructurar una estrategia nacional articulada para el desarrollo del turismo con una participación incluyente entre todos los actores. 1.1. Desafíos de la Legislación Turística Actual 1. Dispersión de las leyes del sector; 2. Ambigüedad de Interpretación (Ley de Fomento al Turismo); 3. Complejidad de Leyes que deben cumplirse para el desarrollo de Proyectos; 4. Imprecisión sobre las leyes que aplican en materia de Ordenamiento Territorial; 5. Ausencia de una Ley Zona Marítima Terrestre o Marino Costera; 6. Ausencia de una ley que regule las áreas marino coralinas; y 7. Planificación y gestión de sitios arqueológicos. Causas : • Las leyes han sido objetos de constantes reformas; • Necesidad de adecuar el marco legal a nuevas políticas de desarrollo; y • Participación e influencia indirecta de distintos sectores en temas que inci‑ den en el sector turismo. Efectos : • Ambigüedad en la interpretación de la normativa legal; • Dificultad para poder determinar la ley original y sus reformas; y • Traslape de competencias con leyes que norman otros sectores y áreas rela‑ cionadas con el desarrollo turístico. Los incentivos para estimular las inversiones en turismo han enfrentado, desde 1978 al 2004, toda una serie de reformas y modificaciones que tienden a confundir a los inversionistas. Además, todos los requisitos legales impiden o dificultan el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. La Ley de Incentivos al Turismo (LIT), creada conforme Decreto 314‑98 del 18 de diciembre de 1998 y publicada en “La Gaceta” del 23 de abril de 1999, tiene como objetivo primordial, propiciar el desarrollo de la oferta turística del país, mediante el otorgamiento de incentivos fiscales que viabilicen una mayor participación de la inversión privada nacional e internacional en el proceso de desarrollo de productos turísticos y creando facilidades para lograr la generación de empleos, la inversión, el ingreso de divisas y el aumento de tributos al Estado.