Derecho del Turismo en las Américas

130 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS probablemente sufrirá un descenso importante, pues las flotas de las distintas compañías aéreas que operan en el territorio de la Unión Europea han estado paradas tres meses, durante el primer semestre del 2020. El mercado único para el transporte aéreo ha sufrido, en los últimos años, una profunda modificación, lo que ha provocado que su uso se haya generalizado. Así, la liberalización del propio mercado ha conllevado la aparición de aerolíneas de bajo coste, que han reducido notablemente los precios de los pasajes, hacién‑ dolos accesible a un mayor número de pasajeros. La afluencia de este tipo de aerolíneas ha tenido, entre otras consecuencias, que las tradicionales compañías denominadas de bandera también hayan tenido que ajustar sus servicios y sus precios. El Reglamento Comunitario (CE) n.º 261/2004, sobre compensación y asis‑ tencia de pasajeros aéreos vino a engrosar la protección legal de los consumidores de los servicios aéreos 4 . El objeto de nuestro trabajo será analizar los derechos de los pasajeros aéreos en el seno de la Unión Europea. Junto al análisis de este Reglamento, abordaremos también la Propuesta de modificación del mismo que, pese a publicarse en el año 2013, no ha visto la luz, dado que no obtuvo los respaldos requeridos para que pudiera ser aprobada 5 . Sin embargo, quizá, el documento que mejor recoge la necesidad de modifi‑ cación del Reglamento, y que deja ver la imposibilidad de llegar a un acuerdo entre los Estados miembros, sea la Comunicación de la Comisión sobre las Directrices Interpretativas del Reglamento 6 . En ella, pese a la falta de valor nor‑ mativo que el documento posee, se recogen una serie de líneas que han servido a las compañías aéreas y a los Tribunales de Justicia de los Estados Miembros, a resolver algunas cuestiones de interés en la aplicación del contenido del Reglamento. No obstante, como viene siendo ya habitual, es el propio Tribunal 4 Una completa exposición de la protección brindada por la legislación a los pasajeros aéreos, podemos consultarlo en GUERRERO LEBRÓN, M.ª J., La responsabilidad contractual del porteador aéreo en el transporte de pasajeros , Tirant lo Blanch, Valencia, 2005. 5 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n.º 261/2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y el Reglamento (CE) n.º 2027/97 relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los pasajeros y su equipaje. Documento COM (2013) 130 final, de 13 de marzo de 2013. 6 Comunicación de la Comisión sobre Directrices interpretativas del Reglamento (CE) n.º 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 2027/97 del Consejo sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente, en su versión modificada por el Reglamento (CE) n.º 889/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, Diario Oficial de la Unión Europea serie C 214, de 15 de junio de 2016.