Derecho del Turismo en las Américas

244 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS miento más modernas, o quizás nos encontramos con leyes impuestas por el legislador, que no reflejan una representación cívica o al menos, la traducción de la costumbre de los servicios turísticos de la región, olvidando pues, los factores esenciales de sustentabilidad del turismo de que mencionáramos en el párrafo anterior 4 . Solo la mitad de las 23 provincias argentinas tiene una regulación inte‑ gral de la actividad del turismo de riesgo en la naturaleza o de turismo aventura. 2. LOS INSTITUTOS DE LA LEY NACIONAL DE TURISMO (25997) 2.1. El Fondo Nacional de Turismo El FONATUR fue creado en 1958 para solventar la entonces Dirección Nacional del Turismo; el impuesto a los pasajes al exterior desde ese momento y hasta la actualidad, es conocido bajo esa sigla DNT 5 , si bien la autoridad nacional de turismo de Argentina cambió su denominación por la actual Secretaría de Estado de Turismo y en diciembre de 2019 volvió al rango de Ministerio de Turismo y Deportes. Desde 1958 y hasta 1987, la alícuota estuvo en el 1%, cuando en ese año pasó al 5%. En 2016, se modificó el Artículo 24 que quedó redactado, en su parte pertinente de la siguiente manera. El Fondo se compone de las sumas que se le asignen en el Presupuesto de la Administración Nacional; y fundamental‑ mente del producto del siete por ciento (7%) del precio de los pasajes aéreos y marítimos al exterior; y los fluviales al exterior, vendidos o emitidos en el país, y los vendidos o emitidos en el exterior para residentes argentinos en viajes que se inicien en el territorio nacional. La novedad legislativa de la Ley N.º 25997 fue alcanzar también a los pasaje‑ ros marítimos y fluviales al exterior, ya que anteriormente solo se aplicaba a los pasajes aéreos. 2.2. El Consejo Federal de Turismo: la federalización de la política turística Si bien el Artículo 9° de la Ley N.º 25997 crea el Consejo Federal de Turismo como organismo de carácter consultivo, su creación se remonta al año 1991 en un intento de federalizar la política turística mediante la participación de las 24 jurisdicciones que componen la República Argentina. 4 “Turismo, Derecho y Economía Regional” (A. Kemelmajer‑ D. Benítez). Ed Rubinzal Culzoni, 2003. 5 Bajo esa sigla se puede visualizar en un pasaje aéreo o fluvial al exterior.