Derecho del Turismo en las Américas

294 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS La paridad con el dólar y el atraso cambiario productos de la política econó‑ mica adoptada en la década de 1990 traen aparejada una balanza turística deficitaria por el incremento de los viajes de nacionales al exterior, lo que pro‑ voca la necesidad de aumento de ingresos de divisas provenientes de extranjeros. Con ese fin se dictan medidas destinadas a mejorar la competitividad del sector como régimen de reintegro del impuesto al valor agregado (IVA), facturado al turista del exterior, por compra de bienes gravados producidos en el país. Por Decreto 660/96 se determina la fusión de la Secretaria de Turismo y la Secretaría de Deportes en la Secretaría de Turismo y Deportes. No obstante el Decreto 936/96, pocos meses después, deja sin efecto la citada norma. El Decreto 1407/96, establece los objetivos, responsabilidades primarias y acciones de la Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación, la que cuenta con una sola Subsecretaría. El Decreto 593/98 crea el Consejo Intersectorial de Seguridad Turística, en el ámbito de la Secretaría de Turismo, a los efectos de asegurar la protección de la integridad física, salud, bienes, derechos y garantías de los turistas, y determina su integración. Dos importantes hitos se producen en este período: la modificación de la organización institucional del turismo, a partir del dictado del Decreto 20/99, que establece la conformación y objetivos de las Secretarías y Subsecretarías que dependen de la Presidencia de la Nación, de la Jefatura de Gabinete de Ministros y de los Ministerios y mantiene la condición de Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación y agrega entre sus atribuciones la supervisión de la Administración de Parques Nacionales, de manera tal que vuelve a haber una estrecha vinculación entre el turismo y las áreas naturales protegidas. El segundo corresponde a la sanción de la Ley 25198, del 10 de noviembre de 1999, que declara de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, determina que el Estado provee a su fomento, desarrollo, investigación, promoción, difusión, preservación y control y otorga a éste beneficios impositivos, tributarios y crediticios similares a los de la actividad industrial. A partir de la asunción, hacia finales de 1999, por parte del gobierno de la Alianza (coalición conformada por diferentes fuerzas políticas), se promueven nuevas medidas destinadas a mejorar la competitividad del sector turístico. Entre otras, se aprueban diferentes acuerdos destinados a la mejora de la competitivi‑ dad y a la generación del empleo en el sector, en el marco de la Ley 25413, y se sanciona la Ley 25406 que permite el reintegro del IVA a las compras realizadas