Derecho del Turismo en las Américas

Derecho Aeroportuario: Realidad y Desafío para la Aviación Civil 397 confiables y con calidad de servicio. Ello va a permitir, a su vez, generar desarrollo económico, a través del turismo, el comercio, etc., y, con ello, progreso para quienes habitan en las ciudades, regiones y países en los que los aeropuertos existen. Es necesario, entonces, contar con un ordenamiento jurídico de regulación y tutela y protección del aeropuerto o del servicio aeroportuario. Esto es un dere‑ cho aeroportuario que conecte, en equilibrio, armonía y eficacia, los aspectos y valores de la seguridad ( safety / security ), la calidad, el medio ambiente y la comu‑ nidad civil. El ordenamiento jurídico aeroportuario debe, además, ensamblar, bajo aque‑ lla finalidad de tutela del servicio, los lineamentos de las políticas públicas a las que el aeropuerto se vincula directamente: política aérea, turística, económica. Y ese mismo ordenamiento no debe olvidar una de las más trascendentes novedades jurídicas que trae consigo el surgimiento del servicio aeroportuario: el usuario del aeropuerto, el pasajero el Turista. Frente a ellos, el Estado debe garan‑ tizar, en muchos casos por mandato constitucional, la prestación del servicio en condiciones de calidad, eficiencia, regularidad, continuidad y legalidad 47 . Hagamos ahora un ejercicio de imaginación. Imaginemos a Fiorello Enrico La Guardia, 75 años después de aquella reunión en su despacho sin abogados, reconfortado de saber que, en 1953, seis años tras su muerte, la ciudad de Nueva York lo había honrado merecidamente por su empeño en forjar el nuevo aero‑ puerto, renombrando el viejo aeropuerto municipal con su nombre. Imaginemos que hubiera asistido a la XI Conferencia Mundial de Derecho Aeroportuario de WALA, dada entre el 9 y el 11 de octubre de 2019, en la ciudad de Bogotá, Colombia 48 . Allí, abogados, ingenieros, economistas, licenciados aprendieron y debatieron, entre otras cosas, acerca de diseño aeroportuario, de las diferentes alternativas en el diseño de pistas, como herramienta técnica para solucionar los graves problemas de congestión y falta de capacidad aeroportuaria 49 . Como surgió de esos debates y exposiciones, en la actualidad, hay una gran cantidad de aspectos jurídicos a considerar al momento de la definición del 47 La propia naturaleza del servicio aeroportuario y del transporte aerocomercial –internacional/cabotaje‑ abren en materia de usuarios una discusión muy interesante en punto no solo a la calidad del servicio –como el caso de los aeropuertos low cost que surgen en Europa y Asia‑ sino respecto a toda la problemática de la defensa del usuario, en particular, la legitimidad de la representación plural y legitimación de las asociaciones de consumidores y usuarios. 48 Profundizar a cerca deWALA en “XYears Promoting Airport Law” https://www.abiaxair.com/wala2019/book.pdf. 49 Ver, entre otros, “An Update in a Rapidly Changing Field: Airport Saturation, Satellites into the Future and Emerging Drone Headaches”. Dr. Bernard Lisker, MITRE Center for Advanced Aviation System Development y Frederick A. Niles, MITRE Center for Advanced Aviation System Development.