Derecho del Turismo en las Américas

Legislación Turística en Chile 705 2.2.3. El inicio del procedimiento concesional en el marco de la Ley de Turismo De acuerdo al Art. 57, inc. 1° del DL N° 1939 de 1977, solo podrán otorgarse concesiones sobre bienes fiscales, con un fin preestablecido y en las condiciones que para cada caso se determine a personas jurídicas de nacionalidad chilena. De acuerdo al Art. 58, inc. 1° “[l]as concesiones podrán adjudicarse a través de licitación pública o privada, nacional o internacional, o directamente, en casos debidamente fundados”. Confrontando las normas antedichas, puede señalarse que solo personas jurí‑ dicas chilenas pueden acceder a los procedimientos licitatorios (licitación privada y licitación pública), en tanto que toda persona, natural o jurídica, chilena o extranjera, puede obtener una concesión por vía del otorgamiento directo, cosa que es conteste con el principio constitucional de primacía de la persona humana (Art. 1.º CPR) y el derecho fundamental a la libre iniciativa económica (Art. 19, n° 21 CPR). 2.2.4. Convenios de colaboración entre CONAF y particulares Es posible, en virtud del Art. 10 inc. 2° de la Ley de Bosques, la generación de un Convenio de Colaboración entre la CONAF y particulares. Estos consisten en una manifestación del marco de gestión con que cuenta CONAF para “obte‑ ner un mejor aprovechamiento de los Parques Nacionales y Reservas Forestales”. La Ley, de esta forma, autoriza la generación de un marco de gestión a CONAF, que siempre debe tener como principio rector la finalidad misma de la creación de la ASP que se trate (parque nacional o reserva nacional, Art. 11 de la Ley de Bosques). Se ha aprovechado esta figura, sobre todo, para la petición a CONAF de “permisos” para la realización de actividades que signifiquen desarrollo turístico por parte de particulares que no requieran inversión (principalmente en infraestructura) 24 . 24 Fundación Sendero de Chile; Transforma Turismo (2017) Informe n° 2: Diagnóstico de Concesiones Turísticas en Áreas Silvestres Protegidas del Estado. Santiago: Inédito. 48 pp. 24, 33‑36, con ejemplos concretos de estas actividades.