Derecho del Turismo en las Américas

Transversalidad y Realidad del Derecho Público del Turismo José Tudela Aranda 1 1. A modo de presentación: Reflexiones sobre la relación entre el turismo y el derecho; 2. Un contexto en cambio; A. La renovación de los textos internacionales sobre turismo; B. La sostenibilidad como principio rector de la política turística; C. Los cambios culturales; D. La incidencia del cambio tecnológico en la política turística; 3. Algunas cuestiones pendientes; A. La planificación y la visión integral de la polí‑ tica turística; B. Nuevos retos: Calidad y seguridad turística; C. La formación y derecho laboral; D. La ética del turismo y el principio de accesibilidad; E. Turismo y política fiscal; 4. Una mirada al derecho de los próximos años. 1. A MODO DE PRESENTACIÓN: REFLEXIONES SOBRE LA RELACIÓN ENTRE EL TURISMO Y EL DERECHO Hasta fechas recientes, ha sido difícil hablar con propiedad de la existencia de un derecho del turismo. Así, por ejemplo, en España, hasta entrados los años noventa la legislación turística fue muy escasa y fragmentaria, limitándose a unas pocas normas de fomento y policía. Se podía pensar que era un ejemplo de la escasa incidencia del derecho en el éxito de una política pública. Desde luego, puede suceder que una fuerte expansión turística tenga lugar sin regulación. Pero, entonces, será fácil que suceda lo que aconteció en España. La consolida‑ ción de un modelo turístico con fuertes desequilibrios y muy negativos impactos en la ordenación del territorio y, singularmente, con graves afecciones medioam‑ bientales. Un modelo, además, difícilmente sostenible en el tiempo. Evitar esos daños, mantener el crecimiento y el máximo beneficio posible, no solo econó‑ mico, debe ser la aportación y objetivo del derecho del turismo. 1 Letrado de las Cortes de Aragón. Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Zaragoza.