Derecho del Turismo en las Américas

734 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS 8 – Actualizar y habilitar adecuadamente la organización, las funciones y competencias del Servicio Nacional de Turismo, a fin de proveerlo de las facultades necesarias y suficientes para una real y operativa gestión central y local de la acción pública en el ámbito del turismo. III.1. Contenidos del Proyecto III.1.1. Orgánica pública superior de turismo La apuesta legislativa para el establecimiento de un marco regulatorio del turismo implicó, en sus principales contenidos, instituciones y consideraciones, que hasta ese momento eran vistas como novedosas, para la ejecución y eficiencia de la política pública de turismo. Asumiendo que aspirar al goce de la multiplicidad de beneficios y desarrollo que el Turismo genera para los países, se tornó necesaria una legislación que consagrase la coordinación, colaboración y participación de los diversos órganos o entes públicos con incidencia para la actividad, en el diseño, aplicación y eva‑ luación de las políticas públicas turísticas. Consecuentemente se planteó la necesidad de superar la orgánica turísticoinstitucional vigente hasta ese momento, en virtud de la cual correspondía, al Servicio Nacional de Turismo, proponer al Presidente de la República la política turística, obstando el hecho que dada su naturaleza jurídica de servicio público con rango administrativo, dependiente de la autoridad ministerial de economía, adolecía de la jerarquía administrativa necesaria y suficiente para lograr una comunicación y participación fluida de las máximas autoridades de los órganos públicos de variada índole, involucrados y relacionados con la actividad, habida consideración también de la transversali‑ dad orgánica, funcional y territorial de esta última. Surge así, como primera premisa, la idea de un ente de coordinación con rango jerárquico administrativo superior, vinculante en materia de políticas públicas de turismo. Un ente que sistematice y dé coherencia a las acciones públicas y comprometa en la implementación y la evaluación de la política nacional de turismo a los diversos órganos con competencias relacionadas y atingentes. Expresión de ello es el establecimiento, al más alto nivel público institucional, de un Consejo o Comité de Ministros, como instancia superior de coordinación en materia de turismo y encargado de asesorar al Presidente de la República en los lineamientos de la política gubernamental para el desarrollo de la actividad turística.