Derecho del Turismo en las Américas

86 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS declaraciones ya sabidas, lo que resulta perentorio es introducir en la legislación nuevos instrumentos, como la obligatoriedad de códigos de buenas prácticas; manuales de actuación y formación en gestión medioambiental; implantación de sistemas de gestión ambiental; y realización obligatoria de auditorías ambien‑ tales o elaboración de distintivos ambientales como reconocimiento de la gestión medioambiental. Todos estos instrumentos se encuentran ya recogidos en una u otra legislación. Ahora, es cuestión de generalizarlos, imaginar otros y, sobre todo, asegurar su efectividad, ya que de lo contrario no haríamos sino reiniciar el círculo vicioso. Para ello, es irrenunciable la introducción de la transparencia y la rendición de cuentas como criterios de evaluación de las políticas turísticas. Si ello se vincula a un desarrollo efectivo del principio de participación en la formu‑ lación, la gestión y el control de la política turística, cabe pensar que se avanzaría de manera efectiva en la senda de la sostenibilidad. C. Los cambios culturales La tradicional complejidad del turismo se entiende mejor si se realiza una apro‑ ximación histórica a sus orígenes. En este sentido, resulta extremadamente elocuente la raíz netamente cultural e ilustrada del fomento del turismo en España 14 . Como es natural, esa relación con un contexto social y cultural ha de influir tanto en el propio concepto de turismo como en la legislación y en las políticas relacionadas con el mismo. Por ello, la evolución de ese contexto deberá ser necesariamente tomada en cuenta a la hora de interpretar el ordenamiento turístico y, desde luego, a la hora de modificarlo, adaptándolo a nuevas necesida‑ des y demandas. Así, la emergencia de un nuevo modelo social está llamada a generar un nuevo modelo turístico. No se trata de predicción alguna, ya que el modelo vigente es la consecuencia directa del desarrollo del Estado Social acaecido tras la Segunda Guerra Mundial y de los valores en él reinantes 15 . Sobre el cambio de modelo social, político y cultural, son muchas las reflexiones y análisis realizados. Desde luego, no son estas páginas para abordar, ni siquiera someramente, un fenómeno tan complejo. Solo interesa constatar que la coincidencia en la emergencia de un nuevo modelo es una de las pocas cuestiones en las que hay consenso y que una 14 El inicio del interés del poder público español por el turismo se encuentra fuertemente vinculado a la vigencia de los valores regeneracionistas, especialmente encarnados por la Institución Libre de Enseñanza (al respecto, véase Estudios Turísticos n.º 83, 1984, Homenaje a la Institución Libre de Enseñanza). 15 Al respecto, puede verse A. ÁLVAREZ SOUSA, Turismo y calidad global. Contribución al desarrollo integral en el vol. col. La calidad integral del turismo, D. BLANQUER ed., Tirant lo Blanch, 2003, p. 17.