Derecho del Turismo en las Américas

Perfil Jurídico de la Actividad Turística en Cuba Freddy Andrés Hung Gil 1 Al Profesor Vincenzo Franceschelli, con gratitud. I. Antecedentes de la Actividad Turística en Cuba; II. Turismo Sostenible: Entre Actividades Tradicionales y Nuevas Manifestaciones; III. El Marco Regulatorio de la Actividad Turística en Cuba: Mintur; III.1. Contratos turísticos, tutela del consumidor‑turista, turoperadores y agencias de viaje; IV. A Modo de Conclusiones. I. ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN CUBA Asociar a Cuba – archipiélago formado por la Isla de Cuba, la mayor de las Antillas, la Isla de la Juventud y más de cuatro mil islas, islotes y cayos – con un destino turístico de sol y playa es casi un topos . Más allá de los datos que exhibe la industria turística nacional al cierre del 2019 2 y del impacto que, en la econo‑ mía de la nación – y en este importante sector que es el de mayor aporte en Cuba – tienen las políticas del gobierno de los Estados Unidos de América, como tendremos ocasión de analizar, e incluso la pandemia del COVID‑19 3 , con sus nefastas consecuencias para la economía global, advertidos en el turismo 1 Profesor Titular de Derecho Civil, Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, Cuba, Notario; email: freddy@lex.uh.cu . 2 Según el Informe del Balance Anual del Ministerio del Turismo en Cuba, el mercado interno sobre cumple el plan de turistas‑día en un 15,6% y crece un 11,1%. Rusia ha sido durante el año 2019 el mercado con mayor creci‑ miento en la emisión de visitantes a Cuba, al crecer un 30% y posicionarse como la cuarta nación con mayor volumen de visitantes al destino. La imposición de medidas del gobierno de Estados Unidos contra Cuba repercutió en el arribo de visitantes al destino, en 2019, fueron recibidos un total de 4 millones 275 mil 561 visitantes, lo cual repre‑ senta un decrecimiento del 9,26% con relación al año anterior. Las obras terminadas en 2019 permitieron poner en explotación 2 mil 981 nuevas habitaciones, entre los hoteles Prado y Malecón, Internacional de Varadero; Kempinski y Muthu, en Cayo Guillermo; así como en hoteles Encanto en La Habana, Sancti Spíritus, Camagüey, Gibara (Holguín) y Santiago de Cuba. Para el año 2020 se ha planificado concluir con el arribo de 4 millones 500 mil visi‑ tantes; para lo cual se continúan evaluando e implementando medidas que estimulen el flujo de turistas extranjeros. Cfr ., Tesoro, Susana, Abel Padrón Padilla, Cubadebate , 28 de febrero de 2020. http://www.cubadebate.cu/noti‑ cias/2020/02/28/presidente‑diaz‑canel‑asiste‑a‑balance‑anual‑del‑ministerio‑de‑turismo/#.XqjR1Tb6vIU. 3 Vid ., Vettori, Giuseppe, “Persona e Mercato al tempo della Pandemia”, in Persona e Mercato , 1/2020, pp. 21 y ss.