Derecho del Turismo en las Américas

940 DERECHO DEL TURISMO EN LAS AMÉRICAS internacional ya en fecha temprana, se presenta una actividad que por su diver‑ sificación y potencialidades puede expandir sus horizontes en un futuro inmediato. Una búsqueda preliminar sobre el sector turístico en Cuba nos advertiría que, como destino, se encuentra en el lugar diecinueve entre los veinticinco destinos más populares del mundo, según los premios Travellers’ Choice 2020 , organiza‑ dos por TripAdvisor, la mayor web de viajes. Si de playas se trata, Paraíso (de Cayo Largo del Sur) se ubica solo detrás de la brasileña Baia do Sancho y de Grace Bay Beach, de Islas Turcas y Caicos. En el ranking al que nos hemos refe‑ rido, aparece en la novena ubicación Varadero, el principal balneario de Cuba, que, en 2019, había ocupado el segundo lugar 4 . Pero estas son solo las manifes‑ taciones más visibles de un fenómeno complejo y en constante crecimiento y expansión. En el presente trabajo, se realizará un estudio del marco legal del turismo en Cuba, a través de una visión analítica del mismo. Pero ello no es posible sin asomarnos, al menos, al complejo entramado de relaciones donde es necesario recurrir a otras herramientas – la economía, la geografía, la historia, la cultura, por solo citar algunas – y, de este modo, presentar al lector un cuadro lo más completo posible. Una evolución histórica, a grandes rasgos, de la actividad turística reciente en Cuba – con los inconvenientes que toda generalización puede conllevar – permite afirmar la existencia de distintos períodos con marcadas diferencias entre sí. De este modo, luego del triunfo revolucionario de enero de 1959, pueden apuntarse como caracteres de una primera etapa, la nacionalización de numerosos hoteles y estructuras dedicadas al turismo, la reversión del proceso de privatización de las playas, la apertura a gran escala al turismo nacional y la creación, con la Ley No. 636 de 20 de noviembre de 1959, del Instituto Nacional de la IndustriaTurística (INIT) 5 . A partir de los años ‘70, junto al turismo nacional, se incrementa el turismo proveniente de la Unión Soviética y de otros países del extinto campo Socialista, así como de personas y grupos que visitaban la isla con intereses políti‑ cos o culturales. En 1976, como parte del proceso de institucionalización, fue creado el Instituto Nacional de Turismo (INTUR), encargado de planificar y eje‑ 4 Cfr., Cubadebate , 4 de marzo de 2020. http://www.cubadebate.cu/noticias/2020/03/04/tripadvisor‑ viajeros­ ‑eligen‑a‑cuba‑entre‑los‑25‑destinos‑mas‑populares‑del‑mundo/#.XqjSTDb6vIU. 5 Como antecedentes de este ente se encuentran la Corporación Nacional de Turismo, creada mediante el Decreto-Ley No. 599, de 16 de octubre de 1934; y el Instituto Cubano del Turismo, que vio la luz a partir de la vigencia del Decreto-Ley No. 137 de 12 de junio de 1952.